Ο βασικός στόχος της δευτεροβάθμιας αυτοδιοίκησης, έτσι όπως ορίστηκε από τον «Καλλικράτη», είναι η περιφερειακή ανάπτυξη. Περιφερειακή ανάπτυξη και κυρίως άμβλυνση των περιφερειακών ανισοτήτων δεν μπορεί να επιτευχθεί μόνο με τα Π.Ε.Π. Οι ΚΑΠ, λόγω του ύψους τους, δεν επαρκούν για να χρηματοδοτήσουν και περιφερειακές επενδυτικές πρωτοβουλίες
Επιπρόσθετα θα πρέπει να σημειωθεί:
- Ο σχεδιασμός των ΠΕΠ συμπεριέλαβε τις στατιστικές «αστοχίες», με αποτέλεσμα μεγάλες αποκλίσεις.
- Η ένταξη ή όχι στο Στόχο 1 πραγματοποιήθηκε στη βάση του περιφερειακού ΑΕΠ. Παρά τις ενστάσεις στον τρόπο υπολογισμού του περιφερειακού ΑΕΠ, είναι γεγονός ότι εάν υπήρχε επικαιροποίηση και οι σχετικοί υπολογισμοί πραγματοποιούνταν με τα σημερινά οικονομικά δεδομένα ίσως δεν υπήρχε Περιφέρεια της χώρας που να μην εντάσσονταν στο Στόχο 1.
- Εκτός από τις διαπεριφερειακές ανισότητες σημαντικό πρόβλημα αποτελούν και οι ενδοπεριφερειακές ανισότητες, οι οποίες εάν δεν αντιμετωπιστούν μπορούν να δημιουργήσουν ιδιαίτερα σημαντικά προβλήματα και να ακυρώσουν την όποια προσπάθεια περιφερειακής ανάπτυξης.
Για τους λόγους αυτούς κρίνεται απαραίτητο να διεκδικηθεί, σχεδιαστεί και εκπονηθεί Ειδικό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα για τις Περιφέρειες ανάλογο με το πρόγραμμα Α.Κ.Σ.Ι.Α. (Αυτοδιοίκηση- Κοινωνική Συνοχή- Ισόρροπη Ανάπτυξη) που εκπονήθηκε για τους Δήμους.
Υπενθυμίζεται ότι το πρόγραμμα ΕΛΛΑΔΑ αποτελούσε χρηματοδοτική υποστηρικτική πηγή και για τους δύο βαθμούς αυτοδιοίκησης.
Ειδικό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα για τις Περιφέρειες
Το Ειδικό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα για τις Περιφέρειες προτείνεται να συνδυάζει εθνικούς και κοινοτικούς πόρους και να διαρθρώνεται σε τέσσερεις άξονες:
Άξονας 1.
Ειδικό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα για τις Περιφέρειες από τα τομεακά επιχειρησιακά προγράμματα του ΕΣΠΑ. Προτείνουμε η συμμετοχή των Περιφερειών σε τομεακά προγράμματα και κυρίως στο «Διοικητική μεταρρύθμιση», «Ψηφιακή σύγκλιση», «Περιβάλλον», «Ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού», «Εκπαίδευση και δια βίου μάθηση» και «Α. Μπαλτατζης» να συγκεντρωθεί και με εκχωρήσεις, η διαχείρισή τους να αποδοθεί στις Περιφέρειες.
Άξονας 2.
Χρηματοδοτικό πρόγραμμα εξοικονόμησης ενέργειας που θα πραγματοποιηθεί με τη συνεργασία του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων.
Άξονας 3.
Προώθηση των Συμπράξεων Δημοσίου Ιδιωτικού Τομέα σε περιφερειακό επίπεδο και γενικότερα προώθηση των ιδιωτικών επενδύσεων.
Άξονας 4
Το πρόγραμμα ΕΛΛΑΔΑ για τις Περιφέρειες το οποίο θα χρηματοδοτεί κυρίως έργα μη επιλέξιμα από το ΕΣΠΑ. Θα πρέπει να τονιστεί ότι λόγω των περικοπών των ΚΑΠ το πρόγραμμα ΕΛΛΑΔΑ θα πρέπει να χρηματοδοτηθεί κατευθείαν από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων.
Το Ειδικό Πρόγραμμα θα τελεί υπό την εποπτεία Επιτροπής Παρακολούθησης, η οποία συγκροτείται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών. Πρόεδρος της Επιτροπής Παρακολούθησης θα είναι ο Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου Εσωτερικών και μέλη ορίζονται στελέχη των αρμόδιων υπηρεσιών του ιδίου Υπουργείου, στελέχη της Ειδικής Γραμματείας ΕΣΠΑ και εκπρόσωποι της ΕΝ.Π.Ε.